La modificación al proceso de ingreso a la educación media superior (EMS) en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) ha reavivado el debate sobre el acceso a este tipo educativo. Algunas posturas planteadas en este espacio han resaltado las implicaciones que tiene prescindir del examen, el cual hasta el año pasado fungía como mecanismo de selección en el concurso organizado por la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de Educación Media Superior (Comipems). Por su parte, otras opiniones han explorado de qué manera las percepciones de las y los jóvenes sobre las distintas instituciones de EMS influyen en la elección de plantel. Este texto busca aportar a dicho debate al analizar cómo la distribución geográfica de los planteles podría afectar el acceso justo y equitativo que se plantea el nuevo proceso de asignación a la EMS, coordinado por el recién creado Espacio de Coordinación de la Educación Media Superior (Ecoems).
En los últimos años se ha reconocido el valor de examinar los fenómenos educativos desde una perspectiva espacial, la cual se distingue por el uso de conceptos y herramientas geográficas para estudiar la relación entre el lugar y las personas. Ésta ha sido útil, por ejemplo, para analizar y mejorar la comprensión acerca de la equidad y el acceso educativo, así como de algunos aspectos que intervienen en la elección de escuelas a partir de su localización. Desde esta óptica, es relevante abordar la distribución geográfica de los planteles pertenecientes a las instituciones que conforman Ecoems, ya que dicha distribución puede —inicialmente— marcar la diferencia en cuanto a las oportunidades de acceder a la educación media superior de acuerdo con el lugar de residencia.
Es importante señalar que Ecoems, al igual que su instancia antecesora, considera las dieciséis alcaldías de la Ciudad de México y los veintidós municipios del Estado de México. Sin embargo, en cuanto a las instituciones que integran a Ecoems, ahora se contemplan a los planteles del Instituto de Educación Media Superior de la Ciudad de México (IEMS) que se suman a los del Colegio de Bachilleres (Colbach), el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep), la Dirección General del Bachillerato (DGB), la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria y Ciencias del Mar (DGETAyCM), la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial y de Servicios (DGETI), el Instituto Politécnico Nacional (IPN), la Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación del Gobierno del Estado de México (SECTI), la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMéx) y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
En cuanto a la distribución, el mapa 1 muestra que una cantidad importante de planteles se concentra en la zona norte y oriente de la ZMVM, específicamente en los municipios de Ecatepec, Nezahualcóyotl y Chimalhuacán (con cerca de cuarenta planteles cada uno) y en las alcaldías Gustavo A. Madero e Iztapalapa (con alrededor de veinte planteles en cada una). Dichas demarcaciones destacan también por ser de las más pobladas en sus respectivas entidades federativas, de acuerdo con datos del Inegi.
Esta concentración de planteles contrasta notoriamente con lo que sucede en alcaldías como Xochimilco, Tlalpan y Milpa Alta, así como en los municipios de Acolman, Coacalco y Tultitlán en donde apenas se localizan poco más de diez planteles. Resulta interesante que, en la medida en la que algunos municipios del Estado de México se ubican lejos de los límites con la Ciudad de México, el número de planteles suele disminuir.
Mapa 1. Distribución de planteles de instituciones que integran Ecoems por tipo de sostenimiento
Fuente: elaboración propia con información de Ecoems(2025).
Aunque la distribución de los más de quinientos planteles de las instituciones que pertenecen a Ecoems revela que un 72 % se encuentra en el Estado de México y un 28 % en la Ciudad de México —lo que podría sugerir que el acceso a la EMS no es un problema mayor en el Estado de México—, existe una cuestión de inequidad que va más allá de la simple ubicación geográfica de los planteles. Esta distribución está acompañada de una diferenciación entre las instituciones de educación media superior, las cuales operan en condiciones muy distintas, lo que impacta directamente en las experiencias y trayectorias escolares de las y los jóvenes que ingresan a ellas. Esto ha sido denominado desigualdad horizontal o segmentación educativa.
Dichas diferencias son un distintivo de la EMS a nivel nacional y se reflejan, entre otros aspectos, en la infraestructura, los recursos materiales, el financiamiento y, por supuesto, en las facilidades que otorgan a los jóvenes para transitar a la educación superior o insertarse al campo laboral. Por lo tanto, no se trata únicamente de la cantidad de planteles disponibles en cada alcaldía o municipio de la ZMVM, sino también de qué instituciones se encuentran cerca de los hogares de las y los jóvenes.
Al analizar los servicios educativos que conforman la oferta educativa en el Estado de México, se observa que —en un 90 %— predominan aquellos de sostenimiento estatal, los cuales incluyen planteles del Colegio de Bachilleres del Estado de México, Preparatorias Oficiales, Preparatorias anexas a las normales, Conalep, Telebachillerato Comunitario, Centros de Bachillerato Tecnológico y Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de México. Sin embargo, también hay presencia de planteles de sostenimiento federal centralizados y descentralizados como el Centro de Estudios Tecnológicos Industrial y de Servicios, Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario, Colegio de Bachilleres y Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos del IPN. También hay planteles de sostenimiento autónomo como una preparatoria en Texcoco de la UAEMéx y el Colegio de Ciencias y Humanidades Naucalpan de la UNAM.
En Ciudad de México, un 62 % son planteles de sostenimiento federal centralizados y descentralizados como el Colegio de Bachilleres, Centros de Estudio de Bachillerato, Centro de Estudios Tecnológicos Industrial y de Servicios, Conalep, Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario, así como el Centro de Estudios Tecnológicos y los Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos pertenecientes al IPN. La otra parte la complementan los planteles del IEMS y los de la Escuela Nacional Preparatoria (ENP) y el Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH), dependientes de la UNAM.
Es conocida la preferencia que tienen las y los jóvenes que desean ingresar a la EMS en la ZMVM por los planteles de la UNAM y el IPN, ya que son las instituciones de educación superior con mayor reconocimiento a nivel nacional y ofrecen facilidades a sus egresados de bachillerato para transitar a sus programas universitarios. Sin embargo, dichos planteles se encuentran principalmente en Ciudad de México. En el caso de la UNAM, sólo uno de sus catorce planteles se ubica en el Estado de México, mientras que el IPN tiene dos planteles en dicha entidad de los diecisiete que conforman su oferta de bachillerato en el proceso coordinado por Ecoems. Destaca que los planteles de la UNAM representan sólo un 9 % del total de Ciudad de México y apenas 3 % de todos los planteles de Ecoems.
En su primer año de implementación, el proceso de asignación coordinado por Ecoems mantendrá el examen de admisión para la UNAM y el IPN, cuyos planteles, en su mayoría, presentan una demanda superior a la cantidad de lugares disponibles. No obstante, datos de Comipems correspondientes al concurso 2023 —públicos hasta el año pasado en su portal electrónico ahora inactivo— muestran que la demanda no superó la oferta en un 96 % de los servicios educativos de sostenimiento federal y estatal para los cuales se establece actualmente el acceso directo. Esto sugiere que el ingreso a estos planteles no es un problema significativo. En cambio, las modificaciones al proceso de asignación sí representan una simplificación administrativa para las y los jóvenes al no presentar examen de admisión. Otro aspecto relevante hacia el acceso equitativo es el establecimiento de un sorteo con cuota de género en el que se garantiza que un 50 % de los lugares serán destinados a las aspirantes en los planteles de ingreso directo con alta preferencia, es decir, en los que la demanda supere la oferta.
Asimismo, los datos de Comipems mencionados anteriormente indican que cuatro de los cinco planteles en los que más jóvenes compitieron por un lugar están ubicados en la Ciudad de México, tal como se presentan en el mapa 2. Estos fueron la ENP 6, en la que veintiún estudiantes concursaron por cada lugar disponible en este plantel; seguida de la ENP 9, con diecinueve; la ENP 2, con quince; la preparatoria de la UAEMéx en Texcoco, con seis y, la ENP 3, con cinco.
Mapa 2. Áreas de cobertura de los planteles con mayor número de estudiantes compitiendo por un lugar en el concurso Comipems 2023
Fuente: elaboración propia con datos de Comipems (2024).
Este mapa muestra también áreas de color naranja que representan las zonas que se encuentran a 10 kilómetros alrededor de la ubicación de cada plantel. Si bien esta distancia considera el desplazamiento en automóvil, ayuda a dimensionar lo que implica el traslado en transporte público y nos brinda una idea de quiénes pueden acceder a estos planteles sin que el trayecto sea excesivamente largo. De este modo, se puede observar, por ejemplo, que los jóvenes residentes en las alcaldías Xochimilco, Cuajimalpa, Magdalena Contreras y Milpa Alta, así como en los municipios de Nezahualcóyotl, Chimalhuacán, Ecatepec y Naucalpan, tendrían que realizar un esfuerzo mayor si desean ingresar a alguno de estos planteles. Dichos esfuerzos pueden incluir la consideración de más tiempo de traslado, un mayor gasto en transporte e, incluso, la exposición a situaciones de inseguridad. No obstante lo anterior, se trata de las opciones más recurridas por las y los jóvenes que habitan la zona metropolitana.
Por otra parte, aunque Ecatepec, Nezahualcóyotl y Chimalhuacán son los municipios con más planteles que pertenecen a Ecoems, las y los jóvenes que provienen de estos y otros municipios del Estado de México llegan a representar una proporción muy importante en algunos planteles de la UNAM que se ubican en Ciudad de México. De acuerdo con información proporcionada por la UNAM, en 2024 representaron 53 % de los jóvenes que ingresaron al CCH Oriente, 43 % en el CCH Azcapotzalco y la ENP 3, así como 35 % en la ENP 9. Lo anterior demuestra que, a pesar de contar con un número significativo de opciones debido a la cantidad de planteles ubicados en los municipios mencionados, estos no resultan atractivos para las y los jóvenes que residen en ellos.
Ante la puesta en marcha de un nuevo proceso de asignación a la EMS, la medida de establecer el ingreso directo a instituciones federales y estatales en la ZMVM podría no representar un avance sustancial hacia un acceso justo y equitativo, mientras la UNAM y el IPN ofrezcan mayores oportunidades de transitar a la educación superior y cuenten con mejores condiciones que puedan enriquecer la experiencia escolar de las y los jóvenes. Este objetivo también será difícil de alcanzar si la oferta educativa de la UNAM y el IPN permanece centralizada en Ciudad de México. Un aspecto importante para dar seguimiento va a ser el ingreso directo al plantel Texcoco de la UAEMéx y los efectos que esto pueda tener en términos de equidad para los jóvenes que habitan en esta área. Habrá que estar pendientes de ello.
Como se ha mencionado, el ingreso a la mayoría de los planteles federales y estatales no ha representado un problema que requiera ser atendido mediante el acceso irrestricto. Para ampliar equitativamente las oportunidades de acceso a la educación media superior en la ZMVM no basta con la presencia de planteles de EMS en las localidades, el acceso directo a aquellos con baja demanda, la reconversión de escuelas secundarias a bachilleratos vespertinos, ni con los esfuerzos para reorientar las aspiraciones de los jóvenes. Es necesario, principalmente, fortalecer a las distintas instituciones de EMS que compiten en condiciones desfavorables contra la UNAM y el IPN por el interés de los aspirantes. De otro modo, el acceso a la educación media superior en la ZMVM seguirá estando limitado no sólo por las barreras que impone el espacio físico, sino también por otras que se erigen desde la organización del sistema educativo y la desigualdad asociada al lugar de origen.
Humberto González
Investigador en temas sobre acceso a la educación media superior y educación superior.