Llegó PISA 2022

Los bajos resultados consistentes

Los bajos resultados de PISA 2022 para México confirman una tendencia desoladora de largo plazo. De 2000 a 2022 México ha mostrado bajos resultados: en los niveles más altos de logro hay muy pocos estudiantes, prácticamente ninguno en Matemáticas y 0.6 % en Lectura, mientras que en los niveles más bajos hay muchos estudiantes: casi 66 % en Matemáticas y 47 % en Lectura.

Lo anterior confirma lo que otras pruebas nacionales recientes, PLANEA 2022 y la Evaluación Diagnóstica 2022-2023 de MEJOREDU, ya mostraban. Por ejemplo, en PLANEA sólo 1.7 % de los estudiantes de Matemáticas y 8.6 % de los estudiantes de Lectura se ubican en el nivel más alto de logro, mientras que 75.6 % y 44.3 % se ubican en los niveles más bajos de desempeño en Matemáticas y Lectura, respectivamente.. La Evaluación Diagnóstica de MEJOREDU confirma lo mismo. Aunque las tres evaluaciones no son comparables, entre otras razones porque están dirigidas a diferentes poblaciones —PLANEA para el último grado de educación media superior; Evaluación Diagnóstica para el tercer grado de secundaria y PISA 2022 para jóvenes entre 15 años y 16 años—, las tres pruebas se desarrollan alrededor del final de educación básica y primero y tercer grado de educación media superior. En este sentido, por puntuaje promedio o nivel de desempeño, la prueba PISA 2022 sólo corrobora lo que ya sabíamos. No hay nada nuevo bajo el sol, pero esto no quiere decir que el panorama no sea grave, ni que existan otras lecciones derivadas de la educación comparada que nos sirvan para realizar un diagnóstico más certero sobre lo que sucede en México dentro del mapa de la educación mundial.

Tabla 1. Porcentaje de estudiantes que se ubican en los niveles bajos y altos de desempeño¹

Estimaciones y resultados reales

Recientemente publiqué en dos partes, en este mismo Blog, un artículo titulado “Ahí viene PISA”. En la segunda parte de mi artículo incluí mi predicción sobre los resultados. Hoy presento aquí los resultados definitivos y resalto algunas desviaciones sobre mi estimación original. Similitudes: 1) en mi muestra limitada de 23 países el orden de los mismos se mantiene con algunas excepciones; 2) para la mayor parte de los países los resultados caen; 3) los países asiáticos mantienen el liderazgo. Diferencias: 1) la magnitud de las caídas, en especial para Europa y América Latina; 2) las caídas tan pronunciadas y sorpresivas para Islandia, Finlandia y Alemania.

Tabla 2. Resultados PISA 2022 Estimaciones EAM² y Real³

Respecto a la prueba PISA y sus principales características no debo agregar mucho, porque lo hice prolijamente en las notas de octubre. Sólo recordar que la prueba PISA 2022 fue aplicada en 81 países; 37, incluido México, son miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) con sede en París. El único país de la OCDE que no participó es Luxemburgo. Resalta una fuerte participación de países de América Latina en esta octava edición o ronda de PISA. Los países de la región que participaron en PISA 2022 son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. De los catorce países, cuatro son miembros de la OCDE (México, Chile, Colombia y Costa Rica). Todos ellos se ubican en la parte baja de los resultados. Chile y Uruguay, que son los países que más se despegan de la región en PISA, siguen todavía muy por debajo de la media de la OCDE. Es importante mencionar que Chile alcanzó a Islandia en Ciencia y la superó en Lectura. Sin embargo, este empate se debe más al descenso de Islandia que al ascenso de Chile.

La prueba PISA, como lo mencioné en octubre, se aplica cada tres años en tres dominios diferentes: Lectura, Matemáticas y Ciencia. Sin embargo, en cada ronda uno de los dominios recibe una mayor concentración, lo que permite un análisis más profundo de los resultados. En la primera ronda del año 2000, Lectura fue el dominio de concentración. Matemáticas siguió en 2003, y Ciencia en 2006. Las concentraciones se repiten en ese orden cada tres años. Con esa secuencia, a la ronda 2022 le correspondió Matemáticas.

Los resultados de México

El caso de México, en los tres dominios para las dos décadas de aplicación, se observa más o menos como una U invertida y achatada. Tomemos el dominio de Matemáticas de 2003 a 2022. Se observa que México empieza bajo en 2003 (385 pts.), sube en 2006 y 2009 (419 pts.), se estabiliza en 2012 y empieza a bajar otra vez a partir de 2015 para llegar en 2022 a niveles similares de 2003 (395 pts.). El patrón es baja, sube, baja, todo en forma moderada. En cambio, el patrón en el promedio de la OCDE se comportó más o menos constante hasta 2018. En 2022 bajó abruptamente a 475 puntos. De 2018 a 2022 México disminuyó 14 puntos, muy similar a la caída de 15 puntos del promedio de la OCDE.

La caída de México es mayor a la de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, Perú y Uruguay, y similar a la de Costa Rica.

Tabla 3. Promedio en desempeño en Matemáticas en PISA 2018-2022⁴

La caída de 14 puntos en Matemáticas significa una pérdida de tres cuartas partes del aprendizaje de un año escolar. Según la lista de la Tabla 3, México está debajo de Chile y Uruguay y arriba del resto de países. Eso no quiere decir que México sea la tercera mejor marca de América Latina. Para ello habría que realizar otro tipo de análisis, como el nivel de matriculación de la población de quince años con respecto a toda la población de esa edad, porque entre más alto es el nivel de matriculación más acertadas serían las estimaciones de los resultados. México es uno de los países de América Latina con el menor nivel de matriculación a la edad de quince años. Ello es grave. Quiere decir que los resultados serían peores si el nivel de matriculación fuera más elevado. De cualquier manera, para México y el resto de América Latina, aplica la frase: ya estábamos mal y encima nos cae la pandemia.

Los efectos de la pandemia

La pandemia cayó sobre todos, pero no todos sufrieron tanto. Aquí, en este punto, se encuentra uno de los principales hallazgos de PISA 2022.

La pandemia afectó de manera dispareja y hasta ilógica. Por ejemplo, países como Islandia, Finlandia, Nueva Zelanda y Países Bajos, que cerraron sus escuelas por menos semanas, cayeron más en puntos PISA que países como México, Chile, Brasil y otros latinoamericanos que mantuvieron sus puertas cerradas por más de setenta semanas. Todo el mundo esperaba que las pérdidas de aprendizaje fueran superiores para los países con escuelas cerradas durante más tiempo. No fue así. No en todos los casos. No en América Latina comparada con Asia Oriental, Singapur o Europa.

¿Por qué los sistemas educativos de países altamente desarrollados cayeron estrepitosamente en PISA 2022 mientras que los países de vías de desarrollo de América Latina cayeron en niveles más moderados? Quizá porque es más fácil caer cuando uno está muy arriba y más difícil caer cuando uno está muy abajo. Lo cierto es que, en ambos casos, uno debe mirar otros ejemplos. En Asia, Singapur es el único país con el primer lugar en los tres dominios de aprendizaje (Lectura, Matemáticas y Ciencia) sin ningún empate técnico con ningún otro país. Singapur está tan despegado del resto del mundo, sobre todo del mundo no asiático, que parece una realidad inalcanzable. En el mundo más realista y compartido por muchos países de América Latina se ubica Chile. Es el único país de la región (quizá seguido por Uruguay) que ha mostrado incrementos consistentes a través de los años. Chile poco a poco se acerca a la media de la OCDE. Aun así, la distancia entre Singapur y Chile es enorme, de varios años escolares de aprendizaje.

Finlandia pierde de manera contundente su posición de alto desempeño; aunque también cae, Estonia, un país vecino de la región, supera al primero de manera clara. Finlandia por primera vez cae del nivel de los 500 puntos, y aunque todavía se encuentra por encima de la media de la OCDE, su cercanía a la media se veía como imposible hace apenas algunos años. Además, Finlandia inició una serie de nuevos currículos escolares a partir de 2016 desde preescolar hasta el nivel universitario, implantando esquemas pedagógicos y didácticos muy novedosos. Finlandia, hizo todo lo que parece correcto. Invirtió en la modernización de las escuelas con poderosas instalaciones arquitectónicas, digitales y ambientales y en la creación de programas de formación y tutoría para las nuevas herramientas tecnológicas, tanto para maestros como para estudiantes. Los finlandeses se han centrado prioritariamente en el bienestar de los niños y los jóvenes, han llevado hasta sus últimas consecuencias la propuesta de Fun learning (aprendizaje divertido) y son mundialmente famosos por sus propuestas, políticas y prácticas antibullying. ¿Qué sucedió entonces? Tengo algunas hipótesis pero no tengo espacio para expresarlas.

Las brechas

En México un fenómeno interesante es que la brecha entre estudiantes con resultados más altos y resultados más bajos se redujo. Ello parece positivo desde el punto de vista de equidad, pero no lo es así cuando miramos con mayor profundidad los datos. Lo que sucedió no es que los resultados de los estudiantes con menor desempeño hayan mejorado, sino que los resultados de los estudiantes con mayor desempeño empeoraron. La brecha se achicó por el lado equivocado. Menos brecha, pero hacia abajo. En otras palabras: “Malos, pero todos”.

Lecciones para México y América Latina

No hemos hecho bien algo muy profundao. Y en lugar de corregir, como lo hicieron los alemanes a partir de PISA 2000, cuya reacción fue: “¿Qué estamos haciendo mal para corregir?”, en México y otros países cercanos la reacción fue: “¡Qué mal está PISA!”.

México en 2024

Vienen momentos de cambio en México. 2024 es crucial y nos da la oportunidad de mirar hacia adelante. Así como los resultados de PISA no tienen que ver nada con la reforma educativa de AMLO, tampoco observo que la Nueva Escuela Mexicana apunte en la dirección correcta. En el año 2000, cuando empezó PISA y nos dimos cuenta tanto del rezago como de la brecha educativa de México, comparada con otros países y dentro del mismo México, las autoridades educativas federales afirmaron que México estaría mejor en pocos años. Lo mismo han sugerido las administraciones siguientes, y la realidad es que seguimos más o menos igual. Ésta debe ser una lección para el gobierno entrante. Los cambios que hagamos ahora se verán reflejados en 2050.

¿Qué queremos para el futuro de México? Niñas, niños y jóvenes con mejores niveles de desempeño intelectual, no para ser los mejores del mundo, tampoco para competir con los demás, sino para que su inserción a un mundo globalizado les asegure una mejor calidad de vida. Debemos prepararlos para que crezcan con mejores oportunidades de aprendizaje y con la expectativa de que a través de la educación es posible ser más feliz, más pleno, mejor ser humano.

Para concluir, no puedo dejar pasar la ocasión para oponerme a lo que sostienen algunos líderes o seguidores de la 4T: que PISA es una prueba neoliberal. Se trata simplemente de una evaluación que mide el nivel de conocimientos y habilidades de los jóvenes entre quince y dieciséis años. Algo así como las pruebas de la calidad de los alimentos, la medición de glucosa en la sangre, o la estimación del calentamiento global. Vamos, es algo muy sencillo: ¿es 2 + 2 = 4? ¿Sí o no?¿Qué tiene de neoliberal eso?

Eduardo Andere
Investigador visitante del Boston College en Estados Unidos, afiliado a CREDOMEX en México

¹ Elaboración propia con base en: Para PLANEA 2022: Construida por el autor con base en: Secretaría de Educación del Estado de Campeche. Coordinación Estatal de Evaluación. Resultados Planea en Educación Media Superior Estatal 2017. (Octubre), pp. 18 y 19. Secretaría de Educación del Estado de Campeche. Subsecretaría de Educación Media Superior y Superior. Unidad Estatal de Evaluación. Resultados Planea en Educación Media Superior Estatal 2022, (Diciembre 6 2023), pp. 11-13. Para Evaluación Diagnóstica: 2022-2023 Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (2023). Evaluación Diagnóstica del Aprendizaje de las y los Alumnos de Educación Básica 2022-2023: Informe de Resultados,(Diciembre 6, 2023).
Para PISA 2022: OECD (2023), PISA 2022 Results (Volume I): The State of Learning and Equity in Education, PISA, OECD Publishing, Paris, pp. 316 Tabla I.B1.3.1 y 318 Tabla I.B1.3.2

² Estimaciones EAM son del autor.

³ Los datos de los resultados de PISA 2022 se basan en: OCDE, PISA 2022 Results (Volume I): The State of Learning and Equity in Education, PISA, OECD Publishing, Paris, 2023

⁴ Construida por el autor con base en OECD, PISA 2022 Results (Volume I): The State of Learning and Equity in Education, PISA, OECD Publishing, Paris, 2023, pp. 336-337 Tabla I.B1.5.5