La reforma educativa no sólo cambió las reglas de acceso, permanencia y ascenso en el servicio docente al establecer la evaluación periódica de los maestros como su principal instrumento sino también las reglas de asignación de estímulos salariales asociándolos a los resultados en las evaluaciones y a la permanencia en contextos rurales, además de que no los ofreció permanentes, y los condicionó a los resultados en las pruebas.

Derivada de una negociación entre las cúpulas de los tres partidos mayoritarios del país, la Reforma Educativa nació divorciada de quienes serían en los hechos los garantes de su éxito: los maestros. Quienes la concertaron y aprobaron pasaron por alto que para que cualquier ley de gran impacto social como ésta pueda concretarse, debe responder no sólo a las ideas de quienes la decretan sino también debe soportarse en las necesidades y aspiraciones profesionales de los actores encargados de hacerla realidad.