El presente texto discute la manera como la precarización del magisterio puede ser uno de los efectos del Servicio Profesional Docente (SPD), el cual regula cuatro aspectos del ámbito laboral de los docentes de educación básica: ingreso, movilidad, permanencia y reconocimiento. Se entiende la precarización docente, en tanto desestabilización de los trabajos estables (Castel, 2006) y degradación social (Apple, 1995). En el caso de los docentes mexicanos, se identifican tres situaciones que están ocurriendo en la actualidad:
1. Intensificación del trabajo docente (nuevas tareas administrativas y pedagógicas). En cuanto a las primeras, los docentes trabajan bajo las siguientes condiciones: un control sistemático en las planeaciones (planeación didáctica argumentada), entrega de evidencias de la práctica docente y evaluaciones formativas. Todo ello se realiza en un tiempo acordado, en un formato de registro establecido, y bajo criterios técnicamente específicos. Los informes y los registros son necesarios para considerar la permanencia en el servicio educativo, es decir, no es garantía, pero es requisito fundamental. Los docentes están sujetos a un control de su tiempo y a una intensificación de horas de trabajo (horas extras en casa o escuela), sin remuneración. En este contexto existe una lógica que obedece al control técnico del trabajo docente; se pretende una sistematización de la práctica docente, aunque con algunos problemas técnicos en la implementación. Pareciera que es prioridad el cúmulo de actividades administrativas y que lo pedagógico es una simulación. A pesar de que las políticas educativas estén encaminadas a desarrollar didácticas y evaluaciones distintas, que exigen prácticas docentes diversas y complejas, éstas se diluyen ante la tarea de “llenar” los documentos y registros. Lo más importante es completar los formularios, pues de ello depende la permanencia en el servicio educativo.
2. Precarización salarial y política de la evaluación. En los últimos años se ha presentado un significativo deterioro salarial. A partir de la década de los ochenta, los salarios de los docentes comenzaron a sufrir un deterioro considerable. Con la reforma educativa vigente la precarización salarial es notable, y es más “visible” por el poco número de horas que se les asignan a los docentes normalistas de nuevo ingreso, lo que alimenta las condiciones laborales inciertas. Los docentes reciben un número de horas inferior a lo que se les otorgaba anteriormente. En la década de los noventa se les otorgaba a los egresados de las escuelas normales un mínimo de 19 horas, lo que les permitía tener un salario más elevado. Actualmente, hay docentes con 5 horas y un salario insuficiente. El número de horas que se les otorga a los docentes es variable; depende de la especialidad y el número de grupos existentes en el centro escolar. La precarización salarial de los docentes, como el caso del estado de México, está vinculada al perfil docente. Antes de la reforma educativa, el número de horas podía o no corresponder al perfil del docente, es decir, un maestro podía tener 19 horas e impartir clases de química y artes indistintamente (Compañ, 2016; Sandoval, 2000). Ahora, un maestro de geografía imparte exclusivamente clases de geografía, no se le puede asignar otra asignatura distinta al campo de la geografía, incluso aunque haya materias que tengan relación con el campo de conocimiento. Anteriormente se podía asignar un número indistinto de asignaturas, lo que generaba un salario más decoroso. Actualmente los lineamientos del SPD ya no lo permiten, ahora debe existir una clara correspondencia entre la formación inicial y la asignatura a impartir. Hay escuelas que cuentan con un grupo por grado, entonces, la asignación de horas a los docentes es mínima. Un docente de geografía, en estas condiciones, sólo puede recibir 5 horas y no más. La reforma educativa de 2013 se ha ocupado en reclutar a los “mejores docentes” sin crear las mejores condiciones laborales. Pareciese que los docentes idóneos son aquellos que sobreviven al reto de las precarias condiciones. Ser idóneo es equivalente a ser resistente a todas las pruebas físicas, emocionales e intelectuales. Antes de la reforma vigente, la evaluación era importante para mejorar los salarios de los docentes (en el caso mexicano, a través del programa de Carrera Magisterial). Todo indica que ahora la política de evaluación mejora los salarios de los docentes que resultan idóneos, y que ingresaron al servicio educativo antes de los nuevos lineamientos –aunque hay muchas dudas sobre la entrega del estímulo–. Sin embargo, para los docentes de nuevo ingreso sirve para tomar decisiones por ellos haciendo uso de lo administrativo, por ejemplo, algo tan fundamental como seguir o no en el servicio educativo, o realizar la promoción; es decir, quedarse con un nombramiento “indeterminado” (de base, permanencia).
3. Derechos laborales docentes (en relación con las políticas de ingreso y el sindicato). En la actualidad, la pérdida de derechos laborales conquistados por los trabajadores de la educación va en aumento. La antigüedad del trabajador en el servicio educativo pareciese que ya es algo inalcanzable o un sueño. El tipo de contrato eventual (cada seis meses) al que es sujeto el docente de nuevo ingreso imposibilita la acumulación de antigüedad, ello es reemplazado por las políticas de evaluación (misma que se le realiza al docente cada seis meses y que es un requisito para su continuidad en el servicio educativo). A la política de evaluación ahora se le asocia con un seguimiento constante a partir de la tutoría y la capacitación. El docente de nuevo ingreso, además de todas las actividades referidas, se le suma una más, contar con un tutor que da “seguimiento” (un requisito administrativo y que poco ayuda en términos pedagógicos) y coadyuva a la práctica docente. La tutoría no es opcional, es un requisito para la evaluación y la continuidad del docente en el servicio. La incertidumbre y la inestabilidad laboral es lo que se vive, en lugar de promover lo contrario. Quien ingresa a la docencia es un sujeto con mínimos derechos y quien tiene enormes dificultades para irlos conquistando. El promocionarse para la asignación de más horas, y con ello mejorar el salario, es un asunto que no se mira tan próximo; las condiciones a las que está expuesto el docente poco lo permiten. Sin embargo, aunque la pérdida de derechos de los docentes es una realidad, hay cuestiones discrecionales que constituyen las condiciones bajo las que trabaja el maestro(a). Por ejemplo, aunque el control de algunas plazas docentes por parte del gobierno federal acota la maniobra del sindicato en términos legislativos, no lo hace en términos reales; o por lo menos, no en su totalidad, pues se presume que el ingreso a la docencia se sigue dando por cuestiones discrecionales a través de la vía sindical (Compañ, 2016). La política de ingreso es en la letra rigurosa; en los hechos no se termina con la simulación. Lo que se percibe es que el reconocimiento al mérito no opera en su totalidad. El sistema educativo funciona no siempre en términos de las legislaciones, la realidad supera la regulación.
A partir de la reforma educativa vigente, las condiciones laborales en las que se desempeña el docente que ingresa al servicio educativo son diferentes, tal vez más precarias, deplorables y controladoras. Repito, ser docente idóneo es equivalente a ser resistente a todas las pruebas físicas, emocionales e intelectuales a las que es expuesto. En pocas palabras, las condiciones pedagógicas a las que se expone al docente son complejas y requieren de habilidades intelectuales intencionadas y sistemáticas. El llevar a cabo una planeación, una didáctica y una evaluación de acuerdo a la nueva política educativa, no es tarea sencilla, hay un desgaste intelectual considerable. Sin embargo, las cuestiones pedagógicas se diluyen cuando la premura de los documentos administrativos se presenta. Lo administrativo está por encima de lo pedagógico. Lo importante es la entrega de los informes, es lo que posibilita la permanencia en el servicio. Lo pedagógico puede esperar. El reto al que se enfrentan los docentes de nuevo ingreso es la permanencia en el servicio educativo. El transitar de un contrato eventual a un contrato permanente es un proceso largo y desgastante, las condiciones a cumplir para dar el paso representan toda una travesía para el docente; pero es la opción a seguir, si es que desea tener un trabajo “estable”. Hay que mencionar que no todo ha sido tan riguroso y sistemático. Hay situaciones discrecionales que permiten modificar las políticas de ingreso al servicio educativo. El sindicato es partícipe activo en dichas actividades.
Aunado a lo anterior, las pruebas emocionales a las que se expone el docente son difíciles. Vivir con un sueldo tan precario y ante constantes evaluaciones lo coloca en una situación de incertidumbre, presión, estrés y malestar que poco coadyuvan al desarrollo de una buena práctica docente. En síntesis, hay muchas exigencias intelectuales, físicas y emocionales para los nuevos docentes. Quizá convendría regular de forma más equilibrada y humana estas demandas, de lo contrario, avanzaremos de manera más rápida, agresiva y violenta hacia condiciones más adversas y precarias de esta profesión, lo cual no es conveniente, ni humano.
Juan Rubén Compañ García es profesor de educación secundaria en el estado de México.
Me parece acertado, devela mucho de lo que pasa con los que ingresan al SPD, sin embargo la precarización no solo se podría estimar con base en el número de horas y lo que esto representa para el salario, también existen situaciones emergentes como el «costo total» para ejercer la profesion, en términos reales se llevan a cabo gastos que antes de la instauración de la profesión docente como un mercado laboral de «profesionales» no se hacían, tal es el caso de cursos, transporte, material didáctico etc. En términos generales podría decirse que la taza de retorno salarial es menor debido a lo anterior, finalmente podría abonar que la presión y el estrés constante afecta el desempeño de los docentes más jóvenes ya que se ejerce violencia de todo tipo, laboral, sexual y hasta simbólica. Excelente artículo, lectura obligada a normalistas que hicieron su examen la semana pasada.
Lamentable aunque cierto lo que menciona, lo cual revela la visión de quienes realizaron la reforma de 2013 que, en vista de la situación que describe el autor, no tomó en cuenta el impacto en las vidas de millones de maestros. Lamentable también es la actitud de los políticos – incluyendo a la junta de gobierno del INEE- que no han querido avanzar hacia proponer cambios a la legislación que, sin perder el sentido general de la reforma, humanice los procesos que están involucrados en el SPD. Creo que en parte las causas que aquí se describe tiene que ver con la visión de centro que no contempla las situaciones y condiciones con las que en cada estado se opera el SEN. Ojalá pronto haya cambios, pero realmente lo dudo. Al menos en los que resta de este sexenio.
Punto importante, cuando mencionas que la reforma educativa no contempló las condiciones laborales bajo las cuales trabaja un docente en cada una de las entidades. Son distintas y complejas.
Estimado Doctor en Pegagogía, un artículo de reflexión profunda , indudablemente moviliza las fibras más sensibles de cualquier docente y que de forma igualitaria de los 3 puntos de análisis , la Precarizaciòn Nacional del Sistema Educativo desde hace ya décadas ,ha venido en decadencia con pasos muy acelerados y sin duda; lo viene a reforzar la Reforma Educativa a través del Servicio Profesional Docente, es inconcebible consolidar la tan esperada » Calidad Educativa » desde esta política de represión y nada aspiracional respecto al crecimiento Educativo.
Hola que tal , en lo personal considero que lo que menciona el autor es cierto ya que actualmente con todo este tema de la reforma educativa, se están sucintando algunas situaciones que están afectando a los docentes, debido a la perdida de algunos derechos, al sueldo bajo, y algo que en especial llamo mi atención es que, actualmente a los docentes egresados se les está evaluando constantemente, si lo vemos desde un punto en el que la prioridad es lo importante, es importante la evaluación porque a los docentes se les tiene más actualizados y estarán mejor preparados para dar clases; sin embargo como lo menciona el autor con estas evaluaciones constantes ya no se va generando antigüedad en los trabajos y eso es algo que causa un poco de conflicto, además de que la profesión docente ya genera un mayor compromiso por un salario bajo .Considero que también por este tipo de situaciones se está perdiendo el interés de la labor docente. Bueno esa sería mi opinión respecto al artículo leído y analizado. Gracias.
Viridiana, así es. El interés por la docencia y, en especial, por la educación secundaria no es muy atractivo. Las condiciones laborales no son alentadoras.
Hola. Buena noche!
El principal problema que se enfrenta en la sociedad es la devaluación que se presenta en la educación durante los diferentes sexenios que son los de equidad y calidad, ha sido insuficiente y en muchos casos equívoca.
Los problemas de equidad se reflejan en hechos como los siguientes:
México sigue teniendo a una tercera parte de su población, casi la mitad de la misma mayor de 15 años, en situación de rezago educativo, es decir, sin haber concluido la educación básica.
Lo que la sociedad espera de la educación básica es un pleno desarrollo de conocimientos y habilidades que ayuden a los alumnos a poder desenvolverse en su vida cotidiana para facilitar los problemas que se le presenten. Para que la educación marche mejor es bueno tomar en cuenta la mejorar el desarrollo profesional. Deben ser los adecuados y necesarios, basándose principalmente en las necesidades que se lleguen a tener en las escuelas.
Esta es mi opinión respecto a lo leído. ¡Gracias!
Sin embargo, la precarización es un síntoma del límite que tiene quien la ofrece (sistema educativo) como sinónimo de progreso y que necesariamente requiere de verdaderas posibilidades y perspectivas; el detrimento de la atención al ejercicio y formación docente pareciera que se constituye como un atentando a la calidad humana -que establecieron quienes pretenden el desarrollo de la nación- que paradógicamente no ha resuelto en mucho las necesidades de quien enseña, menos aún de quien aprende y que poco a poco el sometimiento a las visiones y discursos individualistas suman a unos cuantos, dejando de lado a la totalidad demandante.
Es complejo asimilar que la mayor preparación docente sea recompensada con menor tiempo de ejecución o que dependa en sus aspiraciones de procesos asministrativos y memorísticos.
Y eso que NO se menciona en el artículo el estress de aguantar a tanto chiquillo malcriado
Gracias a Dios no soy maestra de escuela, pero mi mamá q.e.p.d. lo fue, y también lo es mi hermana mayor
Honestamente NO entiendo como alguien puede dedicarse a intentar domar, ya no digamos educar a los niños de ahora
Creo que lo mejor seria dedicarse a otra cosa
Una descripción sumamente contundente sobre las condiciones de todo tipo por las que está pasando la educación en México, no solo el docente. Es obvio que no necesitaba mencionarse que todo esto es consecuencia directa del proceso neoliberal de privatización que ahora podemos llamar con más propiedad «precarización», fenómeno cuya naturaleza es indispensable para que el ciudadano sea completamente desalentado de protestar cuando se dé el saqueo final de los recursos nacionales en cada nacion del tercer mundo.
Este articulo me parecio la descripcion y explicacion mas que acertada de la verdadera situacion que he podido observar desde el proceso de oposicion docente en el que era mi intencion participar justamente para el nivel secundaria, es aberrante ver como las autoridades educativas directamente senalo Sep abrieron las puertas de la actividad docente a una lista que para cada estado es diferente establecida a criterio y conveniencia del gobierno y sindicato de cada entidad para establecer el perfil de un aspirante al SPD,tampoco encontre como lo menciona el autor de este articulo concordancia en las guias que se establecen como obligatorias de estudio…refieren estudiar un cumulo de acuerdos…documentos de consejos escolares,guias de la materia y parte teorica de la ensenanza y al presentar el examen mucho de ese material no sirve para acreditar el examen…Lo peor que me encontre con muchos casos donde los que resultaron idoneos les ofrecieron contratos temporales en localidades alejadas…y quien tiene PALANCA en el sindicato aunque no sea idoneo ni presente examen si puede tener derecho a una plaza y permanente con horas significativas y por si fuera poco en su ciudad de residencia….la precarizacion que aqui se describe es propiciada por el mismo Sindicato y los maestros que pertenecen a el pues en su lucha por seguir conservando privilegios constituyen una lacra que impide que este proceso de examen de oposicion no sea lo que la gran cantidad de profesionistas que pretenden iniciar una carrera en la docencia aspiran al prepararse para resultar idoneos…
Y por otra parte…tambien resaltar que la exigencia para realizar esta actividad es cada vez mas estresante,por la gran cantidad de requisitos que el maestro tiene que cumplir para tener evidencia de su trabajo docente y poder permanecer en su puesto…y sin embargo al ver los resultados de mexico en la prueba Pisa que deberia ser el referente mas importante y que realmente definiera en todo caso el exito el logro en el alcance de estandares minimos y significativos en los campos basicos de los ninos mexicanos…nuestros maestros resulta que no logran una calificacion aceptable…como para que tanto promover examenes de permanencia y hasta 3 oportunidades para pasar ese examen cuando las pruebas aplicadas de pisa nos situan en los ultimos lugares con un rezago insultante…esto nos dice que al gobierno de mexico no le interesa la educacion de calidad sino unicamente establecer obstaculos y maneras de devaluar la actividad docente…no se diga las condiciones laborales de la plantilla docente actual…Triste muy triste el panorama para las generaciones de ninos mexicanos que seran tambien los mas afectados.